巴中市机关事务管理局
您所在的位置:首页 > 公务用车管理 > 正文

中共巴中市委办公室巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市党政机关公务用车配备使用管理实施细则》的通知

文章来源:  添加时间:2015/6/1 15:52:30 浏览:675

各县(区)党委和人民政府,市级各部门,巴中经济开发区:

经市委、市政府同意,现将《巴中市党政机关公务用车配备使用管理实施细则》印发你们,请遵照执行。

                      中共巴中市委办公室

                      巴中市人民政府办公室

                          2012年7月10日

巴中市党政机关公务用车

配备使用管理实施细则

为规范全市公务用车配备使用管理,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<党政机关公务用车配备使用管理办法>的通知》(中办发〔2011〕2号)和《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省党政机关公务用车配备使用管理实施办法〉的通知》(川委办〔2012〕1号)精神,结合我市实际,制定本实施细则。

一、公务用车编制管理

公务用车是指各级党政机关用于履行公务的机动车辆,分为一般公务用车和执法执勤用车。一般公务用车是指用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆。执法执勤用车是指用于办案、监察、稽查、税务征管等执法执勤公务的专用机动车辆。公务用车编制是公务用车配备、使用、管理的重要依据。公务用车必须严格实行编制管理。

(一)一般公务用车编制管理范围

各级党政机关购置、上级下拨(含上级拨款购置)或接受国际组织、慈善机构等捐赠的各类汽车一律实行编制管理。

(二)一般公务用车编制核定标准

一般公务用车编制根据人员编制、领导职数和工作需要等因素确定。

1.党政机关按机构编制部门核定的人员编制数每15人核定1辆公务用车编制;在职市级领导按1至2人1辆、3人2辆、4人3辆、5人4辆,6人以上每增加2人增加1辆核定公务用车编制;离退休人员按30人以下1辆、30人以上每增加30人增加1辆核定公务用车编制。党政机关根据工作需要,可适当核定1至2辆机要通信用车编制。党政领导机关、维稳处突及应急抢险任务重的单位、接待机构,根据工作需要可适当增加公务用车编制。

市级领导数不得与所在单位人员编制数重复核定公务用车编制。

2.具有独立法人资格、编制人数不足15人的党政机关,因工作需要可以核定1辆一般公务用车编制。

3.“两块牌子、一套班子”的单位按1个单位核定公务用车编制。

4.未按规定权限和程序批准设立、不具备独立法人资格的单位,不单独核定公务用车编制,公务用车由其主管部门负责调配。

5.单位撤销、合并或规格调整,原公务用车编制作废,重新核定公务用车编制。

(三)一般公务用车编制管理权限

全市党政机关及其所属单位的公务用车编制,由市机关事务管理局核定。

县(区)公务用车主管部门负责将本行政区域内党政机关及其所属单位公务用车编制核定和增减情况、公务用车配备更新(配备更新车辆的品牌型号、排气量、车价、车牌号、车辆识别码、发动机号、座位数、购置时间、注册登记时间、车身颜色等)情况,分别于每年6月20日前、12月20日前汇总报市机关事务管理局。

(四)执法执勤用车编制核定及管理权限

执法执勤用车编制由市财政局分别会同市纪检监察机关、市法院、检察院和公安、司法、国家安全部门及其他行政执法主管部门,根据上级财政部门和有关主管部门制定的执法执勤用车配备使用管理办法确定。

执法执勤用车不得与一般公务用车重复配备。

二、公务用车配备标准

党政机关公务用车配备使用遵循经济适用、节能环保、保障公务、节约使用的原则,配备使用国产汽车。对自主品牌和自主创新的新能源汽车,可以实行政府优先采购。鼓励购买耗油低、排气量小的节能环保型汽车。党政机关配备一般公务用车应当严格执行以下标准:

(一)公务用车配备排气量1.8升(含,下同)以下、车价18万元(含,下同)以内的轿车,其中机要通信用车配备排气量1.6升以下、车价12万元以内的轿车。配备旅行车(含商务车),排气量控制在3.0升以下、车价控制在40万元以内。配备享受财政补助的自主创新的新能源汽车,以补助后的价格为计价标准。

(二)党政机关因特殊公务需要,确需高于标准配备更新公务用车的,须经市公务用车主管部门和市纪检监察机关同意后,报省公务用车主管部门审批和省纪检监察机关备案。特殊公务用车排气量不得超过2.0升,车价不得超过24万元。

(三)党政机关原则上不配备越野车。确因地理环境和工作性质特殊的,可以适当配备国产越野车。

党政机关因工作需要可以配备排气量3.0升以下、车价40万元以内的越野车。

党政机关确因工作需要,需高于标准配备越野车的,须经市公务用车主管部门和市纪检监察机关同意后,报省公务用车主管部门审批和省纪检监察机关备案。

公务用车正常使用年限超过8年或经权威检测机构检测认证(需出具书面检测报告)车辆不能继续使用的,可以更新;达到更新年限仍能继续使用的,应当继续使用。

(四)党政机关原则上不配备大型客、货车。确因工作需要,由市机关事务管理局从严审批。

(五)执法执勤用车配备标准由市财政局会同市级纪检监察机关、法院、检察院和公安、司法、国家安全部门及其他行政执法主管部门,根据上级财政部门和有关主管部门制定的执法执勤用车配备使用管理办法确定。

三、公务用车购置审批和采购

公务用车主管部门根据公务用车配备更新标准和现状,编制年度公务用车配备更新计划,财政部门根据计划统筹安排购置经费并严格管理,购车资金必须纳入财政综合预算。

(一)市直部门及其所属单位购置或更新一般公务用车:由市财政局负责审核其购车资金来源,并出具资金来源审核的书面结论。市机关事务管理局审批车辆编制和拟购车辆等情况。财政部门、政府采购机构依据批文办理资金支付和车辆采购等事项。

(二)县(区)党政机关及其所属单位购置或更新一般公务用车:由县(区)公务用车主管部门负责审核其编制及购车资金来源、拟购车辆等情况,经县(区)人民政府审定后,报市机关事务管理局审批,县(区)财政部门、政府采购机构依据批文办理资金支付和车辆采购等事项。

(三)执法执勤用车购置:由市财政局会同市法院、检察、公安、司法、国家安全和纪检监察及其他行政执法主管部门,根据上级财政部门和有关主管部门制定的执法执勤用车配备使用管理办法确定具体采购实施办法。

(四)任何部门和单位不得向企业及下属单位摊派公务用车购车款。严禁使用贷(借)款、救灾款、扶贫款、捐款(捐款人指定的除外)、其他专项资金等购置公务用车。

(五)公务用车主管部门审核办理车辆购置批文时,不得突破行政区域车辆年度配备更新计划,拟购车辆型号必须在国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局定期发布的党政机关公务用车选用车辆型号目录内。公务用车部门严格按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定和程序,组织实施公务用车采购。

各单位公务用车购置情况应进行公示。

四、公务用车注册登记

(一)公安车辆管理部门应加强公务用车注册登记管理工作。除依法审查国家法定的车辆注册登记资料外,还必须审核公务用车主管部门出具的购置(更新)一般公务用车批文。没有批文的,不得办理车辆注册登记手续。

(二)执法执勤用车的注册登记按照相关规定办理。

(三)严禁以其他单位和个人名义办理一般公务用车注册登记。

五、公务用车使用管理

党政机关公务用车实行分级管理。市公务用车主管部门负责市级党政机关公务用车管理工作,指导、监督县(区)党政机关公务用车管理工作。县(区)公务用车主管部门负责本行政区域党政机关公务用车管理工作。

(一)加强公务用车使用管理。严格按照规定用途使用公务用车,不得公车私用,并主动接受社会监督。公务用车部门要建立健全公务用车使用管理制度,降低使用和维修保养成本。

1.公务用车由用车单位集中管理,统筹安排,统一调度,保障公务活动需要,提高使用效率,避免造成浪费。

2.党政机关配备的公务用车,遇大型会议、大型活动或紧急情况需要时,各单位应按照公务用车主管部门的安排,统一征用和调遣。

3.公务用车只能用于公务活动,不得参与社会经营活动和出租。单位职工因私需使用公务车辆的,必须经单位领导同意,并按照有关规定交纳车辆使用费。

4.党政机关及领导干部不得借用、换用、占用企业和下属单位的车辆,不得接受企业捐赠车辆。严禁在企业或下属单位报销车辆运行的相关费用。

5.公务用车是特殊的国有资产,必须建立车辆资产台帐。台帐应包括车辆品牌型号、车牌类型、车牌号、车辆识别码、发动机号、资产原值、购置时间、注册登记时间、座位数、车身颜色等内容。未按规定程序报经市公务用车主管部门和同级国有资产主管部门批准,不得擅自调拨、处置或改变车辆的使用性质。

6.严格公务用车使用登记制度,严格登记用车时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息。公务用车严格执行回单位停放制度,节假日期间除特殊工作需要外应当封存停驶。因特殊情况不能回单位停放的,需经领导批准。因乱停乱放造成车辆被盗的,视情节轻重,由相关责任人承担相应经济赔偿责任。

7.财政部门会同公务用车主管部门制定公务用车运行费用定额标准,据此核定公务用车运行费用,列入部门预算。

8.实行公务用车维修、加油、保险政府集中采购和定点维修、定点加油、定点保险制度。公务用车必须到定点企业维修、加油、保险,才能报销由财政部门支付的相关费用。健全公务用车油耗、运行费用单车核算和节奖超罚制度,降低运行成本。

市、县(区)公务用车主管部门和财政、监察、审计部门要对公务用车费用使用情况和定点维修、加油、保险情况进行审计监督和检查。任何单位不得在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用。

9.加强车勤人员政治思想、职业道德和行车安全教育,督促其遵守《中华人民共和国道路交通安全法》,维护党政机关形象。

(二)党政机关工作人员到外地办理公务,应当尽量乘用公共交通工具,减少公务用车长途行驶。外事接待、会议和集体活动用车在现有公务用车无法保障工作需要的情况下,应当主要通过社会租赁方式解决。

(三)建立公务用车使用情况统计报告制度。市、县(区)公务用车主管部门应当定期通报或公示公务用车使用情况,接受监督,同时抄报上一级公务用车主管部门。

(四)各地各部门要严格执行机动车管理规定,严禁违规使用双号牌装置,严禁违规加挂、借用、挪用号牌,严禁违规使用军车、警车号牌和警灯警报器。

(五)党政机关应严格执行公务用车配备使用管理各项规定,把公务用车的配备使用管理工作纳入领导干部党风廉政建设责任制和节能减排检查考核内容,按照谁主管、谁负责的原则,明确责任分工,加强公务用车配备使用管理工作。

纪检监察机关应加强对公务用车配备使用管理规定执行情况的监督检查,对以下行为依照党纪政纪有关规定处理:

1.违规核定公务用车编制、审批超标准配备更新车辆;

2.违规安排公务用车配备更新和运行经费预算;

3.未经批准擅自配备更新公务用车;

4.违规采购公务用车;

5.没有批文擅自为公务用车办理注册登记手续;

6.违规使用公务用车。

(六)配备有特殊公务用车和越野车的部门或单位不得将其作为领导干部固定用车。

(七)严禁对公务用车在原出厂标准配置的基础上增加高档配置或进行豪华装饰。必要的加装配置或装饰总费用不得超过1万元。

六、有条件的县(区)和部门可以结合本地区本部门实际,逐步推进公务用车制度改革。

七、市、县(区)党政机关及其所属行政单位、直属事业单位、人民团体的公务用车配备使用管理适用本实施细则。市、县(区)党政机关所属事业单位参照本实施细则的原则管理,具体办法另行制定。

市、县(区)人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院的一般公务用车配备管理,参照本实施细则执行。

本实施细则由市机关事务管理局会同有关部门负责解释。

九、本实施细则自发布之日起施行。此前有关公务用车配备使用管理的规定与本实施细则不一致的,按本实施细则执行。